Интервью со мной в журнале "VIP-Premier":

Людмила Ивановна Швецова помимо своих служебных обязанностей является еще и президентом Российского отделения Международного женского форума, а также заведующей кафедрой тендерных исследований РГГУ. Учитывая это обстоятельство, журнал "VIP-Premier" попросил ее взглянуть на ситуацию в Москве позиций не только руководителя, но прежде всего женщины - хранительницы семейного очага…

Политика социальной ориентированности

Людмила Ивановна, с некоторых пор все смотрят а Москву: сохранит ли она свои социальные приоритеты? Ведь у города своя специфика.

Л.Ш.: Специфика Москвы - это специфика любого мегаполиса. Но мы являемся социально ориентированным городом, поэтому политика городской Думы, политика Правительства Москвы - это социально ориентированная политика. И результаты, которые видны, дают возможность утверждать этот тезис.

Мы делаем очень много для того, чтобы качество жизни москвичей из года в год росло. А, памятуя о том, что Москва - столица многонационального государства, ратуем за то, чтобы это качество было доступно всем в равной степени. Для нас важно, чтобы все горожане чувствовали себя уютно и достойно, чтобы в городе был социальный мир. Это не просто тезис. Если не будет социального мира, все остальное не будет иметь смысла.

- Правда, что мэр Москвы Юрий Лужков призывает «усушить» бюджетные расходы в связи с кризисом?

- Сегодня, увы, все «усушают» свои расходы. Но «усушка-утруска» тоже бывает разной. В условиях мирового финансового кризиса система социальной поддержки москвичей сохраняет поступательную динамичность, продолжается реализация всех принятых социальных программ. Несмотря на экономический кризис, Правительство Москвы будет продолжать осуществление социально ориентированной политики, направленной на сохранение уровня жизни москвичей, и прежде всего тех, кто нуждается в этой социальной поддержке. В бюджете Москвы на 2009 год сохранено приоритетное финансирование мероприятий по социальной защите населения во всех формах: денежные выплаты и адресная помощь малообеспеченным гражданам и семьям с детьми, льготы, медико-социальное обслуживание ветеранов в стационарных учреждениях, льготное лекарственное обеспечение и бесплатное зубопротезирование, бесплатное школьное питание, детский оздоровительный отдых, бесплатный проезд в городском наземном пассажирском транспорте, жилищные субсидии, дотирование жилищно-коммунальной сферы (капитальный ремонт и эксплуатация жилья, теплоснабжение) и другое. Сейчас в городе сформирована широкая система различных ежемесячных и единовременных денежных выплат, размеры которых увеличиваются по мере роста стоимости жизни.

Особое внимание

-    Какова ситуация с безработицей?

-    Безработица пока не принимает угрожающих размеров, но, памятуя о социальной безопасности, здесь каждая искра может стать взрывоопасной. Поэтому состояние безработицы - одна из приоритетных зон нашего активного внимания. Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения сегодня составляет 0,74 процента. Если говорить о списочном составе безработных, то сегодня мы имеем 45 100 безработных. Банк вакансий предлагает занятость для 237 300 человек. Как видим, запас прочности есть, но мы не успокаиваемся и продолжаем совершенствовать свои исходные позиции на рынке труда и занятости. В городе работает Программа дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

-    Москва - город немолодой. Что можно сказать об удовлетворении потребностей пожилого поколения?

-    Люди старшего поколения, а именно так мы в городе зовем эту группу населения, - предмет особого нашего внимания. Хочу напомнить, что установлен новый городской гарантированный минимум пенсионерам - 6800 рублей, до уровня которого производится начисление городских доплат к пенсиям. Их в городе получают более двух миллионов человек. Средний размер городской доплаты к пенсии с 1 декабря 2008 года увеличился на 850 рублей и составляет 2800 рублей. Расходы на ежемесячные доплаты к пенсиям в 2009 году составят более 77,7 миллиарда рублей, то есть на 25 миллиардов рублей больше, чем было израсходовано в 2008 году. Это ответ на вопрос «усушки». С 1 августа текущего года предусмотрена 20-процентная индексация размеров выплат для граждан региональных льготных категорий (труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и граждане, признанные пострадавшими вследствие необоснованных политических репрессий). К концу 2009 года планируется увеличить сумму пенсии и городской доплаты до двукратной величины прожиточного минимума пенсионера, что, по предварительным расчетам, составит примерно 10 500 рублей.

Нужно дать юности "весло"

- Известно, что у вас уникальный опыт работы с молодежью. Как изменились характер и «портрет» молодого поколения за годы реформ в стране? Какие вы связываете надежды с нынешней молодежью?

-    Молодежь разная, и увлечения у ребят часто непохожие. Просто надо с ней работать. Кто хочет заниматься административной работой, тем мы даем возможность попробовать себя в Студенческом правительстве дублеров. Форма эта очень хорошо себя зарекомендовала, пользуется заслуженным авторитетом и у мэра, и у членов правительства Москвы. Чтобы стать дублером, надо пройти через сито студенческих советов столичных вузов. Молодые политики приобретают полезные навыки в Молодежной палате Мосгордумы.

Сложнее ситуация с учетом интересов молодежи по месту жительства, по месту работы. Современные направления работы с молодежью будут востребованы, когда к этому подключатся профессионалы. То, что с молодежью надо работать, взаимодействовать, учитывать ее запросы и потребности, ненавязчиво формировать их, - это сегодня никому не надо доказывать. Конечно, время проехалось по нашим детям беспощадно! Вспоминаются проведенные нами социологические исследования 6-7-летней давности, которые потрясали своей безжалостной правдой: более 40 процентов опрошенных не хотели ни служить в армии, ни работать, ни «жить в этой стране», половина не понимала смысла слов «Родина», «патриотизм», «долг»... Это можно объяснить сложными, кризисными явлениями, происходившими в последние десятилетия в молодежной среде, связанными с падением жизненного уровня большой части населения, снижением общего культурного уровня, утратой национальной культурной самоидентификации у значительной части подрастающего поколения, особенно в условиях большого города.

Слава Богу, сегодня в обществе в целом изменился нравственный фон, и у молодежи появились вполне здоровые приоритеты: учеба, объединения. Наша главная задача, я имею в виду не только власть, но все общество, - дать ребятам не спасательный круг в виде всевозможных льгот, хотя они и есть, например приличные выплаты студенческим семьям, а научить их «плыть» в русле жизни, дать им в руки «весло»: всем желающим дать возможность получить достойное образование, оказывать помощь в трудоустройстве, создании малого бизнеса, открытии молодежных конкурсных площадок, поддерживать научно-техническое творчество и многое другое.

-    Молодежные строительные отряды - это тоже «весло»?

-    Совершенно верно. Сегодня в составе МСО Москвы насчитывается 18,5 тысячи человек - считаю, это немного. Причем перечень работ, которые можно доверить студентам, может быть самым широким: строительство, педагогическая работа в летних лагерях, социальная работа. В Год ребенка студенческим конструкторским коллективам мы доверили архитектурно-проектные работы, была создана реальная конкуренция опытным проектировщикам. В этом году намерены отдать студенческим отрядам порядка трех процентов столичного госзаказа. Это не просто солидные деньги, это факт большого доверия со стороны руководства города. Я сама 6 лет была бойцом ССО и могу сказать определенно: правильно организованная работа в рамках этих отрядов - одни плюсы.

Права детей

- В столице в последние годы активно развивается детское движение. Во что это выльется?

- Не так активно, к сожалению. Ведь со времени трансформации единой Всесоюзной пионерской в Союз пионерских организаций (Федерацию детских организаций) прошло уже 17 лет. Очевидны тенденции к объединению. Родители все больше склонны к тому, чтобы их дети приобретали опыт жизни в обществе по правилам демократии. Мы должны постоянно говорить о правах детей на создание ассоциаций и мирных собраний, на информацию, на выражение собственного мнения. Теоретически трудно встретить взрослого человека, который бы открыто сказал: «Ну, это уж слишком!» - все в обществе «за». Но практика! Практика соблюдения гражданских прав и свобод ребенка - где она? Порой нарушение прав детей просто вопиюще!

Детское движение, по моему твердому убеждению, должно быть «под крылом» государства. Нельзя допускать, чтобы путь детского движения становился формальным. Ведь формализм, как ничто другое, чужд, враждебен самой природе детства. В свое время под бетонными глыбами инструкций, отчетов и сводок угасло одно из самых благородных дел пионерской организации - тимуровское движение, выхолощенная форма превратила умную идею в свою полную противоположность.

Гос Семьи прошел, заботы остались

- Как себя чувствует столичная семья? Не устала от Года семьи?

- От заботы трудно устать. Когда мы заявляем, что тот или иной год проходит под знаком ребенка, семьи, молодежи или равных возможностей, это означает привлечение внимания не только властей, но и всего общества к той или иной проблеме. Это -форсированные меры и особый контроль. С завершением Года ребенка и Года семьи забота о детях и семьях не закончилась, наоборот, она развивается по нарастающей. Была набрана определенная высота, ниже которой мы теперь не имеем права опускаться. Такие целевые программы различных годов себя оправдали, потому что, навалившись вместе на какую-то проблему, мы ее сталкиваем с мертвой точки, меняем свое мировоззрение. Что касается семьи, то помимо 15 основных видов социальной помощи, установленных на федеральном уровне, московские семьи получают не менее 67 видов материальной помощи за счет средств городского бюджета.

В рамках городской программы «Год семьи в городе Москве» увеличена выплата опекуну на содержание подопечного ребенка до 10 тысяч рублей в месяц; введены ежемесячные компенсационные выплаты для неработающих инвалидов первой и второй групп, для граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, - 4500 рублей, выплачивается ежемесячное пособие на ребенка семьям, имеющим среднедушевой доход менее 8 тысяч рублей.

В 2008 году было продолжено оказание социальной поддержки семьям с детьми, увеличена единовременная компенсация на рождение в семье второго ребенка на 22,5 процента, повышены суммы выплат молодым семьям, а также семьям усыновителей, продолжена выплата компенсаций многодетным семьям и опекунам на оплату жилья, коммунальных услуг и телефона.
В Год ребенка и Год семьи нам удалось сделать существенные сдвиги в реализации прав столичных матерей, и не в последнюю очередь -их положения и статуса на работе и в обществе в целом.

- На ваш взгляд, кризис подрежет «крылья» рождаемости?

- Кризис - не повод отказываться от продолжения рода. Статистика свидетельствует о том, что в этом, кризисном году абортов делать стали меньше. Если в первые три месяца 2008 года в столице было зарегистрировано 6130 абортов, то в первые три месяца 2009-го - 4703-Всего же количество абортов уменьшилось с 35 тысяч в 2004 году до 25 тысяч в 2008-м. Конечно, это официальная статистика нашего Департамента здравоохранения, данных о криминальных абортах в ней нет. Кстати, количество абортов в Москве мы можем снизить и другими способами, опираясь на пример Красноярска. Там представители общественной организации ходили по женским консультациям и просто разговаривали с женщинами, задумавшими сделать аборт. Результат колоссальный: 80 из 100 женщин отказывались от своей затеи! Думаю, что в столичных женских консультациях нужно ввести штатных психологов именно для этих целей - такую задачу перед Департаментом здравоохранения я уже поставила. Общая тенденция сейчас очевидна: москвички понимают, что кризис - не повод отказываться от родов. Только за три месяца этого года прирост рождаемости в сравнении с тремя месяцами прошлого года - почти 2200 детей!

В столице стало создаваться больше семей. В первые три месяца 2009 года заключено 15 873 брака, а за аналогичный период прошлого года -14 832. Только за последние четыре года многодетных семей (где воспитывается трое и больше детей) стало вдвое больше. Неудивительно. Если в семье двое детей и она не из малообеспеченных, от государства ей почти ничего не причитается. А вот если детей трое, пособий, льгот и дотаций полно: бесплатный детский сад, двухразовое бесплатное горячее питание в школе, 5 тысяч рублей на школьную форму каждому ребенку ежегодно, социальная карта москвича, дающая право бесплатного проезда, пособия с компенсациями, бесплатные лекарства для детей до 18 лет, лагеря, бесплатное пользование банями, многое другое. Кстати, с 2008 года мы в Москве восстановили справедливость: до сих пор в России многодетной считается семья, если все дети в ней несовершеннолетние. Мы же признаем ее таковой до тех пор, пока самому младшему не исполнится 18 лет. Москва - единственный субъект Федерации, где введено такое правило.

Сейчас много говорят о том, что Москва попала якобы в категорию неблагополучных регионов. Но в социальной сфере мы имеем колоссальный запас прочности, который создали прежде всего для семей с детьми. Мой совет молодым людям, которые думают, как строить семью: единственный прочный фундамент, который позволит преодолеть все беды, - это любовь. Если есть любовь, то никакие кризисы не помешают вам обзавестись потомством. Дети - не просто счастье, но и защищенная старость, и продолжение рода.

-    Людмила Ивановна, получается, детей в городе все больше, а садиков нет?

-    Садики есть, но их действительно не хватает. Очередность по состоянию на 30 апреля 2009 года - 16 809 человек С 1 сентября она снижена на 7247 человек, но по состоянию на конец апреля опять выросла на 1903 человека. Хотя городские строители усиленными темпами возводят новые дошкольные учреждения: в прошлом году было построено 100 садов-новостроек, на этот запланировано 60. Известные причины могут повлиять на наши планы, но подобное мы даже не рассматриваем. Кроме строительства город активно решает вопрос подведомственных детских садов с целью перевода их в городскую сеть, развиваем программу семейного детского сада. За последние полтора года открыли двери 178 семейных детских садов, в которых воспитывается 587 детей. Право открывать их мы предоставляем многодетным семьям.

Интеграция инвалидов

-    Получат ли обещанное в условиях кризиса инвалиды? Насколько известно, мэр Юрий Лужков 2009 год посвятил именно инвалидам.

-    Инвалиды - самая острая проблема. Но вы, наверно, заметили, что во время всех городских праздников отводятся специальные, удобные места для инвалидов, пользующихся колясками. Считаю, что это не только знак уважения к людям с ограниченными физическими возможностями, но и сигнал для общества: мы равны, мы все - москвичи, жители одного, нашего города.

Для улучшения жизни 1,2 миллиона инвалидов в Москве предполагается за год реализовать более тысячи проектов. Правительством Москвы была принята Комплексная целевая программа «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы» на 2007-2009 годы. В ее реализации задействованы практически все органы исполнительной власти, общественность, организации инвалидов. Кроме того, утверждена Стратегия повышения качества жизни инвалидов в Москве на период до 2020 года, определяющая с учетом Конвенции о правах инвалидов Генеральной ассамблеи ООН цели и задачи органов государственной власти города Москвы по решению проблем инвалидов и членов их семей. В стратегию включены мероприятия по формированию в обществе толерантного отношения к инвалидам, понимания их проблем. В советское время этого вопроса как бы не существовало. Инвалиды проживали в специализированных учреждениях, учились в особых школах, работали на особых предприятиях, иными словами, искусственно были изолированы от общества. И это дало свои плоды. Сегодня появление в муниципальном детском саду ребенка с синдромом Дауна или ДЦП вызывает, как правило, недовольство родителей. Здоровые дети, в свою очередь, начинают смеяться или сторониться своих не совсем обычных сверстников. Многие люди, к сожалению, пока не понимают, что человек, который не умеет сочувствовать другому, сам делается, если хотите, моральным инвалидом.

Для привлечения общественного внимания к проблеме доступности объектов и создания безбарьерной среды жизнедеятельности с мая по октябрь 2009 года в городе проходит смотр-конкурс «Город для всех». В Москве уже сформирована методическая и нормативная база, необходимая для формирования комфортной среды жизнедеятельности,

За два года к нуждам инвалидов приспособлено свыше 8 тысяч общественных зданий и сооружений городского подчинения, 6600 наземных пешеходных переходов, 1900 квартир инвалидов, более 5 тысяч входных комплексов жилых домов. Кардинально изменилась ситуация с доступностью городского пассажирского наземного транспорта. На 439 маршрутах работают 1700 единиц общественного транспорта, адаптированного для маломобильных граждан. Одновременно расширяются возможности для получения инвалидами услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. В этой сфере работают более 1,4 тысячи организаций. Анализ современной ситуации показывает, в Москве уже сейчас реализуются основные положения международных соглашений и стандартов, принятых в отношении инвалидов.

Москвичи в свете культуры

-    Как много может потерять сфера культуры в момент глобального финансового дефицита?

-    Если говорить о бюджетном финансировании учреждений культуры, то мы остаемся на уровне затрат прошлого года. Естественно, у нас теперь меньше возможностей по капитальным вложениям и инвестициям в культуру, но главное, я считаю, что работники культуры, деятели искусства не будут ущемлены в заработной плате. Отразится ли кризис на работе самих учреждений культуры, будет зависеть от потребностей населения в услугах культуры и искусства. Но пока особых негативных процессов здесь мы не замечаем. В 2008 году театры выпустили 185 премьерных спектаклей, что на 16 премьер больше, чем в 2007 году. Общее количество спектаклей, показанных театрами в 2008 году, составило 17 320, что на 238 спектаклей больше, чем в 2007 году, число зрителей, посетивших театры, на 136 тысяч человек больше. Музеи посетили более 6 миллионов человек. Право бесплатного посещения музеев в прошлом году имели около 10 тысяч семей с детьми. Бесплатно посетили музеи, выставочные залы и театры Москвы более 567 тысяч учащихся. Первые показатели этого года продемонстрировали, что театры, музеи, другие учреждения культуры у нас не пустуют.

Стиль города

-    Москва - город мобильный, быстроменяющийся. Что, на ваш взгляд, нужно непременно сохранить в облике, в стиле жизни столицы?

-    Москва - город многонациональный. Мы счастливы от того, что здесь испокон веков живут люди разных национальностей, разных конфессий. Живут, слава богу, в мире. Город вырабатывает у себя и у живущих в нем толерантное отношение друг к другу. Надо сохранить сложившийся ритм жизни столицы. Аритмия для Москвы, как и для человеческого сердца, чревата дискомфортом.
Недавно была ретроспекция фильмов, созданных Эльдаром Александровичем Рязановым. Когда смотрела кадры из этих фильмов, поражалась образам Москвы, которые запечатлел великий киномастер. Одна Москва в фильме «Берегись автомобиля»: замечательная - со старинными троллейбусами, еще не переполненными авто проспектами. Другая, например, в «Служебном романе» - акварельная, трогательная, вся в полутонах. Прекрасные образы города!

-    Это правда, что вы не любите сравнивать красоты Москвы с красотами других городов?

-    Москва ни на кого не хочет быть похожей. Как любая знающая себе цену женщина. Если она умеет себя понимать, умеет себя ощущать, подать себя достойным образом, то неотразимее ее никто быть не может. Мы не хотим соревноваться по внешнему облику с другими городами мира, точно так же, как не хотим быть на кого-то похожими, мы хотим хранить свою самобытность. Но в то же время понимаем, что Москва - не просто музей, где надо сберегать историю, бережно относиться к тому, что оставили предыдущие поколения. Москва - это город, где люди живут сегодня, и город должен развиваться: быть удобным, современным по своим коммуникациям, обслуживанию, инфраструктуре. И он должен быть стильным, потому что современный стиль -это тот живой элемент, который по прошествии времени заставит потомков восторгаться прошлым, то есть нашим, временем.

Александр ПУДИН
«VIP-Premier». 2009.№ 5-6. С.86-91.